“运江镇利用村务监督片区化管理模式,村务监督片区工作组对村级集体资金管理进行交叉检查,发现有3个村小组集体资金未入集体账目的问题。镇纪委立即会同片区工作组多次协调督促,最终追回多年未入账的集体资金14.8万元。”4月18日,在象州县村务监督委员会片区化管理工作推进会上,运江镇纪委书记覃维灵分享了该镇开展“片区化”工作的经验。 近年来,象州县纪委监委以打造村务监督委员会规范化建设为抓手,坚持守正创新,大抓基层、抓乡促村,通过探索村务监督委员会片区化管理工作机制,健全完善村务监督制度机制,推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展深化,重拳整治基层“微腐败”问题,为乡村全面振兴提供坚强的纪律保障。 探索“片区化”管理模式 提升监督合力 象州县纪委通过印发“村务监督委员会片区化管理工作指导意见”,按照区域就近、业务关联等整合原则,在运江镇、罗秀镇探索推行村务委员会片区化管理机制。片区化管理,是指将各乡镇所辖行政村(社区)划分为3-5个片区,每个片区设立村务监督片区工作组;片区工作组通过重点工作集中管理、巡回办公、统一调度的工作运行模式,采取“日常监督+集中检查”方式开展工作,从原来的“单打独斗”向“协同作战”转型,有效破解村务监督委员会力量不足、工作发展不平衡等基层监督力量薄弱分散的问题,实现村务监督力量的全面整合。 在县、乡两级党委政府的推动下,村务监督委员会片区化管理工作经过半年多的实践,成效显著、亮点纷呈。其中,运江镇、罗秀镇村务监督委员会共发现并督促问题整改115个,提出意见建议35条,发现问题线索17条,转立案4件,形成可复制、可推广,且具有地方特点的基层监督机制。 象州县纪委还在来宾市纪委的精心指导下,认真总结试点工作经验,于2023年12月印发《象州县实施村务监督委员会片区化管理工作的指导意见(试行)》,在全县11个乡镇、123个行政村(社区)全面推行,从制度上明确了各乡镇组建片区化工作组的形式、监督方式、监督重点、监督步骤、日常管理等内容,切实解决村务监督委员会力量不足、工作发展不平衡等问题,实现村务监督力量的全面整合,让村务监督焕发新活力。 实行“交叉查”监督模式 提高监督效能 “村里不是亲戚就是熟人,有时候发现问题碍于情面,不敢跟村委反映,也不愿跟镇纪委报告,‘交叉查’监督模式对这种现象有很大改善。”运江镇运江社区村务监督委员会主任陆金萍表示,实行片区化管理后,各村开展交叉检查,已发现村集体资金管理、民政救助金发放等方面的问题8个,第一时间把问题线索上报镇纪委。 据悉,象州县遵循“创新—深化—提高”的工作思路,通过制定村务监督委员会片区督查检查内容清单、实行“每季一主题”监督,细化各片区日常监督检查的具体内容、重点方向,制定监督清单,采取“片区协作+交叉检查”的监督模式,有效破解村务监督委员会成员在村内“抹不开面”“拉不下脸”的监督困局,让基层监督突破“人情网”,真正实现严起来、实起来、硬起来。 推行“闭环改”工作机制 提升监督质效 象州县积极完善村务监督片区化管理机制,除推行工作例会、定期学习培训机制外,重点建立了村务监督发现问题及时汇总反馈、限期整改落实、定期跟踪问效的“闭环整改”工作机制。各片区开展集中监督检查后,将发现的问题及时上报乡镇纪委,乡镇纪委将问题分解反馈至相关部门、村委,并牵头组织片区工作组开展回访检查,持续跟踪督办。针对整改工作中遇到的困难问题及时协调解决,形成监督、反馈、整改、再监督的闭合工作链条,确保问题整改落实到位,有力提升基层监督质效。 日前,妙皇乡村务监督委员会第一片区工作组在开展项目专项监督时发现,某小型农田水利项目未按设计要求施工。工作组立即将情况上报乡纪委,并反馈村委整改。然而,该项目整改推进速度缓慢,乡纪委及时跟进监督,约谈项目负责人,限期整改、定期回访,最终确保项目保质完成。 为确保片区化监督检查发现问题线索、处置及时高效,象州县纪委指导乡镇制定问题线索处置工作制度,围绕问题线索移交、管理、处置等环节,明确具体要求,规范程序,提升工作质效。目前,全县11个乡镇村务监督片区工作组共发现问题376个,比实施片区化管理之前提高了30%,转立案23件,督促整改问题341个。
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